百团大战时,八路军已建立了渤海、胶东、鲁中、鲁南、滨海等5块根据地,面积达3.6万平方公里,占全省面积的60%;根据地人口约1200万,占全省人口的一半左右;党员人数也已达14万人之多。
在山东108个县中已经建立了79个县的抗日政权,并且建立了统一的全省最高行政机关——山东省战时工作推行委员会。山东抗日根据地正处在大发展的有利时期。
至于为什么山东根据地没有参与百团大战,无非是两点原因。
一是百团大战的最初设想的规模不像后来那么大,仅规定总兵力不少于22个团。在战役开始并取得了一些胜利后,具有高度自觉性和积极性的各根据地武装力量趁敌伪仓皇撤退时,自动参加了战斗,自发地奋起追歼敌伪,使参战部队达到了一百多个团的规模。
由于日军实施“囚笼政策”的重点不在山东根据地,从地理位置上看山东又远离西北,对阻止日军进攻西北的意义也不大。
加上山东是八路军新开的根据地,当时山东的主要任务是“以发展为主”,所以,在百团大战的第一阶段,八路军总部没有给山东八路军分配作战任务,也没有将山东划入战区。山东八路军由于远离作战地区,也没有主动参战。所以,参加百团大战第一阶段作战的八路军部队中没有山东部队。
二、对于是否主动参加百团大战的第二阶段作战,山东党和八路军的主要领导人意见不一致,百战大战开始后,山东根据地的领导人立即分为两派,一派以山东分局朱书记为首。
朱书记认为,我党在山东的武装已能同日伪军相持,同国民党军队比较,在质量和数量上都初步取得了优势。基于对形势的这种过于乐观的估计,所以他们提出要建立正规化的主力兵团,打大仗,打运动战,并认为此时分散的群众性的游击战已经不重要了。
然而,罗政委却有着自己不同的意见,一直按兵不动,可是他所承受的压力也越来越大,于是罗政委决定,召开一次高级领导人会议,讨论山东根据地是否参加百团大战和未来是否还坚持游击战的问题。
1940年9月中旬到10月初,115师在山东平邑天宝山区的桃峪村召开了为期3周的高级干部会议,115师、山东分局、鲁南区党委的主要负责人出席了会议。
冷云峰有幸参加了这次会议,其实,以冷云峰的级别,按理说是不够资格参加会议的,但是罗政委却很欣赏冷云峰,点名让冷云峰带着他的特战队负责会议的保卫工作,冷云峰因此有幸参加了对山东根据地来说意义非凡的会议。
九月的秋风很是舒爽,冷云峰坐在会场的最后面,耳中听着代表们的各抒己见,他知道,这种场合,是轮不到自己这个旁听的小人物说话的,不过,在会议上,他还是感受到了八路军的民主气氛,在会上,代表们对山东的形势以及今后的战略战术进行了热烈的讨论,很多人都同意朱书记的观点,认为山东根据地八路军已取得了优势,应该放弃游击战,打运动战。
不过罗政委则不赞成朱书记对山东形势过于乐观的估计,他从山东的实际情况出发,认为八路军对敌伪军还是劣势,对国民党军也没有形成优势,认为在敌、顽、我三角斗争中,正确的估计应该是“日伪第一,顽军次之,我居第三”,组建正规兵团打运动战的条件并不成熟。所以他力排众议,坚决主张继续执行“游击战的方针”。
对参加百团大战第二阶段的作战,他持保留意见,认为山东敌伪力量很强大,同时还有很严重的反对投降派和顽固派的任务,不宜进行这样集中兵力的作战,否则会过早暴露我军实力而招致敌、顽夹攻,过分消耗自己的力量。
至于陈师长,意见有些摇摆,最后将罗政委和朱书记的意见进行了组合,提出集结兵力建立正规兵团,开展“运动游击战”。
由于会议的分歧太大,所以,桃峪会议对山东形势的估计以及此后战略战术的确定,并没有做出决议来,整个会议也无果而终。
不过,旁听的冷云峰却从中看出了一些苗头,凭着直觉和判断,他认为罗政委的意见是正确的,而且他也看出来,罗政委在山东根据地有着别人无可比拟的地位,所以冷云峰就此断定,未来的山东根据地当家人,非罗政委莫属!
事情与冷云峰的预料差距不大,虽然桃峪会议没有达成一致,但是由于罗荣桓的坚持,加上八路军总部没有给山东八路军分配作战任务,所以,在百团大战初期,山东八路军两大主力115师和山东纵队只派了少数部队,在铁路和重要交通线上搞了一些破袭,作为对百团大战的配合。
冷云峰的部队参与了这次行动,在五天的时间内,他带着人破坏公路,摧毁桥梁,间接的支援了百团大战。
百团大战的第一阶段以八路军的大获全胜而告终,八路军总部彭、左、罗、陆等首长要求各八路军兵团积极开展游击战,补充兵员,巩固部队,迅速准备妥当一切必要条件,于近期内再组织一次大规模的进攻。
并要求山东八路军准备在胶济、津浦和陇海路东段进行大规模的破袭战,115师师部也为此拟定了作战计划。然而,八路军总部的具体部署还没有进行,新的大规模的进攻命令还未下达,敌情却发生了重大的变化。
说起来,日本人是八路军真正的对手,他们迅速就从百团大战最初的慌乱中走出,并准确的判断出八路军必然会进行下一轮的作战,所以,采取了先发制人的战术,快速出兵进攻八路军根据地,完全打乱了八路军的战役部署。