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重要的属官有中书舍人,掌参议表章、草拟诏敕及玺书册命等。
中书舍人因职掌的特点,可以接触机务要政,并可以对军国大政提出自己的初步处理意见,签署自己的姓名,称为“五花判事”
。
属官还有右散骑常侍二人、右谏议大夫四人,掌供奉讽谏,大事廷议,小事上封事(上呈书面报告)。
又有右补阙、右拾遗也是讽谏建言之官。
【三】事务机构
唐代的中央职官可分为台省官和卿监官两类,前者指三省及御史台,属于政务职官;后者指九寺五监,属于事务性职官。
唐代九寺是从汉代的九卿演变而来的,但其权位与职掌已经同汉代九卿大不相同了。
唐代九寺是:太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府;五监是:国子、少府、将作、都水、军器。
寺的长官称“卿”
,监的长官多称“监”
。
这些卿监官的政治作用都有限。
这里需要说明的是,大理寺与刑部分工不同。
大理寺负责审理中央百官犯罪和京师徒刑以上的案件,判决后要送刑部复查,死刑则呈送皇帝批准。
刑部则负责全国的司法行政和审判重大案件,凡地方的死刑案件要送大理寺复查。
此外还有秘书、殿中、内侍三省,其长官也都称“监”
。
秘书省掌管经籍图书之事,下领著作局和司天台。
殿中省和内侍省为内廷掌管皇帝诏旨传递和衣食起居等事的机构。
【四】御史台
唐代御史台为最高监察部门,设御史大夫1人为其首长,以御史中丞为其副。
御史台下设台院、殿院、察院。
台院有侍御史六人,掌纠察百僚、弹劾不法;审判皇帝特命的案件,并与门下省的给事中、中书省的中书舍人分直朝堂,受理冤讼,号称“小三司”
。
侍御史还有专人分管御史台官署的日常杂务。
侍御史在诸御史中地位最高,职权最重。
殿院有殿中侍御史九人,掌殿廷供奉之仪式,纠察朝会典礼失仪和随驾检举非违等事。
察院有监察御史十五人,资历浅者称“监察御史里行”
,掌监察地方官吏及尚书省的六部。
唐代以“道”
为监察区,唐太宗时全国划分十道,玄宗时增为十五道。
每道派监察御史一人,后来也称巡按使、观察使、按察使等。
御史台三院的设置与明确分工,说明中国封建社会的御史监察制度已经发展成熟。
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